COVID-19 Gelişmeleri

16 Kasım 2020

COVID-19 (KOVİD-19) Salgını Nedeniyle İtalya'da Alınan Önlemler (Eskiden Yeniye Doğru)

İtalya’da karayolu taşımacılığına ilişkin alınan genel önlemler ve TIR şoförlerine yönelik uygulamalar hakkında genel bilgiler aşağıda sunulmaktadır.

COVID-19 (KOVİD-19) salgınına bağlı olarak 10 Mart 2020 tarihi itibariyle İtalya’da kişilerin hareketliliği, iş, sağlık ve gıda temini gibi zaruri olduğu ispatlanabilen gerekçelerle sınırlandırılmıştır. Bu çerçevede, deniz, hava ve demiryollarında olduğu gibi karayolu yolcu taşımacılığı ve toplu taşıma da önemli ölçüde azaltılmıştır.
 
Salgın nedeniyle zaruri olmayan birçok sektörde üretim askıya alınmakla birlikte, ülke içindeki mal taşımacılığında herhangi bir kısıtlama bulunmamaktadır. Taşımacılığın bir iş gerekçesi olarak kabul edilmesi nedeniyle taşımayı gerçekleştiren kişiler de malın teslimatı ve toplanmasıyla sınırlı kalmak kaydıyla, ülke içinde hareket edebilmektedir.
 
COVID-19 (KOVİD-19) krizinin başlangıcından bugüne kadar İtalya Altyapı ve Ulaştırma Bakanlığı ile Sağlık Bakanlığı, İtalya’da deniz, hava, kara ve demiryoluyla ulaşım ve taşımacılığı düzenleyen çok sayıda kararname yayımlamışlardır. 10 Nisan 2020 tarihli , İtalya Başbakanlık Kararnamesine göre, yurtdışından İtalya’ya her türlü araçla giriş yapan şahısların 14 gün kişisel tecrit uygulama zorunluluğuna ilişkin Kararnamesinde yer alan hükümlere göre:
 
- İspatlanmış iş ihtiyaçları nedeniyle İtalya’ya özel araçla giriş yapanların (İtalya’da kayıtlı Ofisi olmayan şirketlerin uluslararası yük taşımacılığı yapan sürücüleri dahil) kişisel tecrit uygulama zorunluluğu olmadığı (menfi), ancak 72 saat içinde (gerekli ve belirli durumlarda bu süre azami 48 saat daha uzatılmaktadır) ülkeyi terk etmek zorunda oldukları belirtilmektedir. Buna ilaveten, bahsekonu kişilerin İtalya’ya ispatlanmış iş gerekçesiyle giriş yaptıklarına dair İngilizce tercümesi ekte sunulan ayrıntılı beyannameyi doldurmaları ve ülkeye girişlerinde yerel sağlık makamının (ASL) önleyici birimine (Dipartimento di Prenvenzione) bilgi vermeleri gerekmektedir.
 
- Aynı şekilde iş gerekçesiyle İtalya’dan araçla transit geçenlerin de bahsekonu beyannameyi doldurmaları, ve bir örneği aşağıdaki linkte sunulan beyannameyi doldurmaları, yerel sağlık birimine bilgi vermeleri ve 24 saat içinde (gerekli ve belirli durumlarda kalış süresi 12 saat daha uzatılmaktadır) ülkeyi terk etmeleri zorunludur. Bu sürelerin aşılması halinde 14 gün boyunca güvene dayalı (kişisel) tecrit ile iletişim ve sağlık gözetimi yükümlülükleri uygulanmaktadır
(http://www.mit.gov.it/sites/default/files/media/documentazione/2020-04/LAST%20unofficial%20courtesy%20translation%20into%20English%20%286%29.pdf).
 
İtalya Altyapı ve Ulaştırma Bakanlığı’nın COVID-19'un (KOVİD-19’un) ulaştırma ve lojistik sektöründe yayılmasının önlenmesine dair 20 Mart 2020 tarihinde yayımladığı protokoldeki yük taşımacılığına ilişkin düzenlemeler de özetle aşağıda sunulmaktadır:
 
- Yük taşıyan araçların sürücüleri, eldiven ve maskeleri yoksa aracın içinde kalmalıdır. Sürücünün kişisel koruyucu ekipmanı yoksa dahi, araç yükleme / boşaltma noktasına erişebilir, ancak sürücü araçtan inmemeli ve diğer operatörlere bir metreden fazla yaklaşmamalıdır.
 
- Yükleme / boşaltma noktasında, malların yüklenmesi / boşaltılması ve belgelerin alınması / teslim edilmesi için işlemlerin, operatörler ve sürücüler arasında doğrudan temas kurulmayacak şekilde veya bir metrelik mesafeye kati olarak uyulması suretiyle gerçekleşmesi sağlanmalıdır.
 
- Sürücülerin kendi şirketlerinin dışındaki ofislere, malların yükleme / boşaltma noktasındaki yöneticilerin günlük temizliğini ve uygun el yıkama dezenfektan jelin mevcudiyetini garanti etmesi gereken özel tuvaletleri kullanmak dışında, hiçbir sebeple erişmelerine izin verilmez.
 
- Bir metre mesafede çalışmanın mümkün olmadığı durumlarda, içerde veya açık havada maske takılması zorunludur.
 
Yukarıda yer alan maddelerde görüldüğü üzere, İtalya’da kayıtlı ofisi olmayan firmaların sürücüleri 14 günlük karantina uygulamasına tabi olmaksızın ülkeye giriş yapabilmekte, bununla birlikte İtalya’daki işlerini 72 saat süre içinde tamamlamaları ve ülkeden transit geçişlerini 24 saat içinde sonlandırmaları beklenmektedir. Söz konusu uygulama mevcut haliyle, sürücülerin vatandaşlığına bakılmaksızın, nakliyat firmalarının İtalya’da ofislerinin bulunup bulunmadığı kriterini esas almaktadır (18.04.2020).

Ülkenin Slovenya ile olan 6 sınır kapısı dışında sınırlar kapalıdır (ticari mallar serbest bırakılmıştır). Bu 6 kapı da sadece tıbbi malzeme ve temel ihtiyaç tedariği için açıktır. İsviçre ile sınırlar ticari mallara serbest ancak İtalyan vatandaşlarının girmesine kapalıdır. İsviçre vatandaşları ve sınır ötesi işçilere ise açıktır. Fransa ile bir kısıtlama yoktur. Avusturya ile sınırlar ticari malların ve kişilerin dolaşımına açık olmakla beraber İtalya'dan gelenlerden son 4 gün içerisinde COVID-19 (KOVİD-19) testinin negatif olduğunu gösteren rapor istenmektedir. 

30 Mart’tan itibaren transit geçişlerde  İtalyan sanayinin büyük bir kısmının, özellikle otomotiv sanayinin, kapalı olmasından dolayı düşüş yaşanmasının kaçınılmaz olmakla beraber, bu durumun birkaç hafta içerisinde düzene gireceği düşünülmektedir.

Öte yandan, İtalya’da alınan önlemler, ülkede mahsur kalan yabancılardan vizesi bitenlerin vize bitim sürelerinin askıya alınmasını da kapsamaktadır (26.03.2020).

İtalya Başbakanı Giuseppe Conte 26 Nisan 2020 tarihinde gerçekleştirdiği basın toplantısında, İtalya’da ölümlerin ve bulaşma eğrisinin düşmesi ile 4 Mayıs 2020 tarihinden itibaren İtalya’nın salgın sürecinden normalleşmeye dönüş için ikinci aşamaya geçeceğini ilan etmiştir. Başbakan Conte konuşmasında özetle, 4 Mayıs’tan itibaren bazı karantina tedbirlerini gevşeteceklerini, sözkonusu ikinci aşamada virüsle birlikte yaşamak zorunda olunduğunu, bu sebeple sorumlu şekilde hareket edilerek, sosyal mesafe kuralına uyulmasının kritik önem arzettiğini, kurallara riayet edilmediği takdirde, hastalığın yayılma eğrisinin artış göstereceğini ve ölümlerin artacağını, bu durumun ülkede telafisi güç bir hasar yaratacağını vurgulamıştır.
 
Başbakan Conte, vatandaşların bulundukları bölge içindeki yakın akrabalarını gerekli sosyal mesafeye riayet etmek ve maske takmak koşuluyla ziyaret etmelerine izin verileceğini, cerrahi maskelerin fiyatı düşürülmek ve KDV uygulanmamak suretiyle 0,50 Avro karşılığında satılacağını, serbest çalışanlara yönelik yardımların artırıldığını, 10’dan az çalışanı bulunan şirketlere kira ve faturaların ödenmesinde yapılacak katkılara ilaveten, geri ödemesiz bir destek sağlamak için çalışacaklarını, turizm sektörünün güçlü bir ekonomik desteğe ihtiyaç duyduğunun farkında olduklarını, bu çerçevede kapsamlı bir ekonomik kararname üzerinde çalıştıklarını ifade etmiştir.

Mevcut karantina durumunun kademeli olarak açılması planınını içeren ikinci aşamaya göre:
- 27 Nisan 2020 tarihi itibariyle; dış tedarik zincirine bağlantısı olan tüm üretim ve inşaat şirketleri planlama ve organize olmaya başlayabilecekler,
- 4 Mayıs 2020 tarihi itibariyle; dış tedarik zincirine bağlantısı olan tüm üretim ve inşaat şirketleri açılmış olacak ve toptan satış faaliyetlerine (yapı malzemeleri ve inşaat faaliyetleri dahil) başlayabilecekler, kafe ve restoranları sadece “take-away” ve eve teslim faaliyetleri ile açılabilecekler, şantiyeler, parklar, ibadet yerleri açılabilecek ve 15 kişi ile sınırlı cenaze törenleri başlayabilecek,
- 18 Mayıs 2020 tarihi itibariyle; perakende satış faaliyetleri faaliyete geçebilecek,
- 1 Haziran 2020 tarihi itibariyle; kafe, restoran, kuaför ve güzellik merkezleri, müze ve kütüphaneler ve spor faaliyetleri müşteri kabul ederek ve sağlık kurallarına uyarak faaliyete başlayabileceklerdir (27.04.2020).

İtalyan Hükümeti, 3 Haziran'a kadar bölgeler arası seyahatin sadece iş, sağlık ve aciliyet nedeniyle mümkün olacağını, bu tarihten itibaren, İtalya'nın her yerinde, verilerin cesaret verici olmaya devam ederse, Avrupa Birliği ülkeleri içinde seyahat edilmesine izin verileceğini, İtalya'ya gelenler için karantinaya girme zorunluluğunun ise bulunmayacağını belirtmiştir. Daha önce de belirtildiği gibi ticari faaliyetlerle ilgili olarak da perakende mağazaların (giyim, ayakkabı vb.), kişisel bakımla ilgili faaliyetlerin (kuaförler, berberler ve güzellik merkezleri) ve işletmelerin (barlar, restoranlar, pizzacılar, dondurma salonları, barlar vb.) 18 Mayıs'tan itibaren yeniden faaliyete geçeceğini duyuran Başbakan Conte, tüm bu açılımların
Bölge yönetimlerinin epidemiyolojik eğrinin kontrol altında olduğunu ve güvenlik protokollerinin kabul edildiğini açıklaması şartıyla gerçekleşeceğini belirtmiştir. Yine Pazartesi gününden itibaren belirli güvenlik protokollerini yerine getirmeleri şartı ile, kumsallardaki tesislerin de faaliyetlerine başlayacakları, takımların antrenman yapmasına izin verileceği ve müzelerin sanatseverlere yeniden açılacağı da ifade edilmiştir (25.05.2020).

21 Mayıs 2020 tarihinde kontrol birimlerine gönderilen İtalya İçişleri Bakanlığının bir sirküleri ile , İtalya'ya giriş yapacak tüm tır sürücülerinin "seyahat eden personel" olduklarını ispatlayan basit bir beyanname örneği doldurarak herhangi bir süre kısıtlaması veya formaliteye tabi olmadan ülkeye giriş yapabilecekleri belirtilmiş, aynı bilgi, 29 Mayıs 2020 tarihinde İtalya Ulaştırma Bakanlığından da teyit edilmiştir. Bahsedilen beyannamelerin 2 Haziran 2020 tarihine kadar doldurulabileceği, bu tarihten sonra bir beyanname doldurma zorunluluğunun da kalkacağı Roma Ticaret Müşavirliğimiz tarafından öğrenilmiştir. İtalya'da süre kısıtlamalarının kalkması ile ülkemiz tır sürücülerinin süre kısıtına bağlı sebeplerle ödemek durumunda oldukları para cezaları artık bir risk teşkil etmemektedir (29.05.2020)

İtalya Hükümetinin 8-30 Eylül 2020 tarihleri arasında geçerli olacak 7 Eylül 2020 tarihli kararı ile 20-23 Eylül tarihlerinde Milano'da düzenlenecek olan Micam, Mipel ve Lineapelle gibi Milano moda etkinliklerine katılmak isteyen yabancı ziyaretçiler için karantina kuralının uygulanmayacaktır. Söz konusu karar çerçevesinde, karantina önlemlerine istisna olarak, gerekli belgelerin (davet mektubu, etkinlik kaydı ve hepsinden önemlisi, yolcunun ayrılmadan 72 saat önce bir pamuklu çubuk kullanarak moleküler veya antijenik bir test yaptığını belirten Covid-19 negatif sonucunu onaylayan sertifika) ulaştırma şirketine ve kontrolden sorumlu kuruluşlara ibraz edilmesi yeterli olacaktır. Diğer yandan, Micam fuar alanı içinde sağlık güvenliği konusunda da ek çalışmalar yapılmıştır. Alınan yeni tedbirlerle; girişlerde termal kameraların bulunması, koridorların daha geniş ve güvenli olması, pavyonların her gün dezenfekte edilmesi, fuar alanında sıklıkla dezenfektan dispenseri ve maske bulundurulması sağlanacaktır (https://www.corriereadriatico.it/fermo/coronavirus_ultime_notizie_fermo_agenti_commericali_estero_senza_quarantena_assist_mica_mipel_calzaturiero-5448504.html) (08.09.2020).

İtalya Bakanlar Kurulu, 7 Ekim 2020 tarihinde, Covid-19 virüsünden kaynaklanan salgında artan sağlık riskine bağlı olarak İtalya'da olağanüstü halin (OHAL) 31 Ocak 2021'e kadar uzatılmasına karar vermiştir. 13 Ekim 2020 tarihinde ise 3 Kasım 2020 tarihine kadar yürürlükte kalacak olan yeni bir Bakanlar Kurulu Kararnamesi ile ülke listeleri yayımlanmış ve her bir listeye yönelik yönelik belirli sınırlamalar ve istisnalar öngörülmüştür. Kanıtlanmış iş gerekçesi, sağlık veya mutlak acil ihtiyaç durumlarında 120 saati geçmeyen bir süre için İtalya'ya giriş yapan tüm kişilerin karantinadan muaf olmaları kuralı devam etmekle birlikte İtalya'da düzenlenecek olan uluslararası fuarlara katılmak isteyen kişi firma veya organizatör firmalara yönelik istisnalar öngörülerek İtalya Sağlık Bakanlığı ön izine tabi tutulmuştur. Kararname 3 Kasım 2020 tarihine kadar geçerli olacaktır. İtalya’ya ve İtalya’dan yapılacak seyahatler ile ilgili olarak İtalya Dışişleri Bakanlığı sayfasında yayımlanan hususlar aşağıda sunulmaktadır (https://www.esteri.it/mae/en/ministero/normativaonline/decreto-iorestoacasa-domande-frequenti/focus-cittadini-italiani-in-rientro-dall-estero-e-cittadini-stranieri-in-italia.html) :

İtalya Bakanlar Kurulu, 7 Ekim 2020 tarihinde, covid-19 virüsünden kaynaklanan salgının yayılmasında artan sağlık riskinin bir sonucu olarak, ulusal topraklardaki olağanüstü halin (OHAL) 31 Ocak 2021'e kadar uzatılmasına karar vermiştir (İtalya’da OHAL ilk kez 31 Ocak 2020 tarihinde 6 ay geçerli olacak şekilde ilan edilmiş, daha sonra sırasıyla 15 Ekim 2020 ve 31 Ocak 20201 tarihine kadar tekrar uzatılmıştır). 13 Ekim 2020 tarihinde ise bir ay boyunca yürürlükte kalacak olan yeni bir Bakanlar Kurulu Kararnamesi (DPCM) çıkarılmıştır. Bu Kararname, bir önceki Kararname ile düzenlenen İtalya’dan yurtdışına / yurtiçine seyahatler ile ilgili düzenlemeleri kısmen değiştirmektedir. Kararname ile İtalya ulusal topraklarının belirli bölgelerine yönelik sınırlamalar veya belirli devletlerden ve yabancı bölgelerden gelenlere yönelik belirli sınırlamalar öngörülmüştür (13 Ekim 2020 tarihinde çıkan Kararname (DPCM) farklı sınırlamaların öngörüldüğü bir dizi ülke listesine dayanmaktadır. Bu ülke listeleri kararnamenin 20 no’lu ekinde yer almaktadır: https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2020/10/13/20A05563/sg ).

İtalya Dışişleri Bakanlığı sayfasında yayımlanan bu değişiklikler ile İtalya içerisindeki Bölgesel Yönetimlerinin, bazı yabancı devletlerden veya bölgelerden gelenlere belirli yükümlülüklere uyulması istenebileceği belirtilerek, İtalya'ya giriş yapacakların bulunulan ülkeden ayrılmadan önce, gidilecek İtalyan bölgelerde uygulanan ek hükümleri doğrudan onlarla iletişime geçerek veya ilgili web sitelerini ziyaret ederek kontrol etmeleri önerilmiştir. (http://www.regioni.it/regioni-online/ , https://www.gazzettaufficiale.it/dettaglioArea/12 ). Şu anda yürürlükte olan İtalyan mevzuatına göre yurtdışına giden veya İtalya'ya dönmesi gerekenler için doldurulacak bir beyanname mevcuttur. Bu beyanname tamamen bilgilendirme amaçlıdır, yasal bir değeri yoktur ve İtalya'ya veya varış ülkesine girişi garanti etmez.

İtalya Dışişleri Bakanlığı sayfasında devamla; “Şüphe durumunda, İtalya'ya dönüş için Sınır Polisi, İl idaresi veya bölgedeki yetkili sağlık otoritesi ile iletişime geçilmesi tavsiye edildiği, İtalya'dan yurtdışına seyahat için ise ViaggiareSicuri portalinde İlgilenilen ülke kısmının incelenmesi ve ayrıca İtalya'da ilgilenilen ülkenin Büyükelçiliği veya Konsolosluğu ile iletişime geçilmesi önerilir” uyarısı yapılarak ilgili portalin linki paylaşılmaktadır: http://infocovid.viaggiaresicuri.it/ (16.10.2020). 

İtalyan Kamu Kurumlarında esnek çalışmanın %50 oranında teşvik edilmesi ve fiziki ortamda toplantı yapılmasının önerilmemesine dair bir Kararname yayımlanmıştır. Diğer yandan, resotoran ve kafelerin saat 24:00 e kadar açık olmalarına izin verilmekte, uluslararası fuarlara yönelik bir kısıtlama da öngörülmemektedir (21.10.2020).

24 Ekim 2020 tarihinde İtalya'da Covid-19 pandemisine bağlı olarak yeni önlemler alınmış olup, söz konusu kararname ile uluslararası fuarların da faaliyetlerinin durdurulduğu, ancak tüm üretim ve ticari faaliyetlerin sağlık kurallarına uymaları koşuluyla devam edeceği belirtilmektedir (24.10.2020).

Korona virüs salgınına karşı alınan önlemler çerçevesinde, 24/10/2020 Ulusal Kararname tüm İtalya kapsamında olmakla beraber buna ek olarak Lombardiya Bölge İdaresi (Regione Lombardia) Covid-19'un yayılımının önlenmesi amacıyla ilave bir yönetmelik yayınlamıştır. Ulusal Kararname’den farklı olarak salgının en yoğun görüldüğü Lombardiya Bölgesi için bölgesel olarak uygulanacak bu yönetmelik ile şartlar ağırlaştırılmış ve bazı ilaveler yapılmıştır. Ekte, İtalyanca Yönetmelik arz edilmektedir. 21/10/2020 tarihli 623 sayılı Kararname (Başta Milano olmak üzere, sadece Lombardiya bölgesi için geçerlidir) Yönetmelik 26 Ekim Pazartesi günü yürürlüğe girecek ve 24 Kasım'a kadar geçerli olacaktır. Söz konusu Yönetmelikte belirtilen hususlar aşağıda kısaca sunulmaktadır:

- GECE HAREKETLERİNE İLİŞKİN KISITLAMALAR: Lombardiya Bölgesi'nde, saat 23.00'dan 05.00'a kadar, iş ihtiyaçları, zorunluluk durumları, acil durumlar veya sağlık nedenleri dışında belirtilen saatlerde dışarıda bulunulmasına izin verilmemektedir. Her durumda, kişinin evine, meskenine veya ikametgahına dönmesine izin verilir. Belirtilen sürelerde dışarıda bulunanların yanlarında beyannamelerini göstermeleri gerekmektedir.

- HAFTA SONU BÜYÜK MAĞAZA VE ALIŞVERİŞ MERKEZLERİNE İLİŞKİN KISITLAMALAR: Cumartesi ve Pazar günleri büyük mağazalar ve  alışveriş merkezleri içindeki perakende işletmeler kapatılacaktır. Bu hüküm, gıda ürünleri, evcil hayvan yemi ve ürünleri, kozmetik ve kişisel hijyen ürünleri, ev temizlik ürünleri, bitki ve çiçek bakımı ürünleri, eczaneler, tekel bayii ve tütün ürünleri satışını yapan işletmeleri kapsamamaktadır.

- KAMU YERLERİNDE ALKOL TÜKETİMİ YASAĞI: Parklar, bahçeler ve halka açık villalar dahil olmak üzere tüm kamu alanlarında her tür alkollü içecek tüketimi yasaktır.

- UZAKTAN ÖĞRETİM: 26 Ekim'den itibaren, üst orta okullar ve ikinci derece mesleki eğitim kurumları, faaliyetlerini uzaktan gerçekleştirme koşulları mevcut olanlar, özel eğitim ihtiyacı dışında, tüm sınıflar için uzaktan eğitim sistemini uygulamak zorundadır. Diğer kurumların da uzaktan eğitim yapabilmeleri için gerekli olan altyapıyı en kısa sürede uygulamaya koymaları şiddetle tavsiye edilmektedir (laboratuar faaliyetleri hariçtir). Ayrıca okul yöneticilerinin, okul girişlerini ayırması ve uygun olacak ilave tedbirler getirmesi tavsiye edilmektedir. Üniversitelerin de mümkün olduğunca uzaktan eğitimi teşvik etmeleri önerilmektedir (27.10.2020).

Korona virüs salgınına karşı alınan önlemler çerçevesinde, 06/11/2020 Cuma günü yeni bir Başbakanlık Kararnamesi yürürlüğe girmiştir. Ulusal Kararname’de salgının en yoğun görüldüğü bölgeler kırmızı (riskli bölge) olarak ayrılmış ve görev bölgemiz Lombardiya’nın da yer aldığı kırmızı bölge için tedbir şartları ağırlaştırılmıştır. Ulusal Kararnameden farklı olarak bazı ilaveler yapılmıştır. Kararnameye ilişkin hususlar aşağıda sunulmaktadır.
 
Kırmızı Bölge (en riskli) : Lombardia, Piemonte, Valle d'Aosta, Calabria
Turuncu Bölge (orta riskli): Puglia, Sicilia
Sarı Bölge (az riskli) : Abruzzo, Basilicata, Campania, Emilia-Romagna, Friuli Venezia Giulia, Lazio, Molise, Sardunya, Liguria, Marche, Toskana, Umbria, Veneto, Trento ve Bolzano
 
SARI KATEGORİ (Ulusal düzeyde uygulanan tedbirler):
- Vatandaşlar 22:00’dan sonra evlerinden iş, gereklilik ve sağlık nedenleriyle çıkabilirler ve  bu hareketlerine ilişkin bir beyanname ibraz etmek zorundadırlar.
- Müze ve sergiler kapatılacaktır.
- Yüz yüze atölye çalışmaları dışında, liselerde eğitim %100 oranında uzaktan yapılacaktır.
- Kreşler, ilk ve orta okullarda yüz yüze eğitime devam edecektir. Altı yaşın altındaki çocukların dışında tüm öğrencilerin maske takması zorunludur.
- Eczaneler, marketler, tütün ve gazete bayileri hariç, orta ve büyük ölçekte satış yapan alışveriş merkezleri hafta sonu kapalı olacaktır.
- Yerel ulaşım ve bölgesel demiryolu taşımacılığındaki azemi kapasite %50 olacaktır.
- Kafeterya, bar ve restoranlar 18:00’da kapanacaktır. Ancak pazar öğle yemeği için açık kalma imkanı sağlanacaktır. Restoranlarda bir masada azami dört kişinin oturmasına izin verilecektir.
- Otellerde ve diğer konaklama tesislerinde yemek servisi sadece kendi müşterileri ile sınırlı olacaktır.
- Kamu ve özel sektörde işe alım sınavları askıya alınacaktır.
- Kafeteryalarda bahis ve oyun köşeleri kapatılacaktır.
- Kuaför ve Berberler açık olacaktır.
- İş, eğitim veya sağlıkla ilgili nedenler dışında gün boyunca halkın toplu taşıma veya özel vasıtalarıyla seyahat etmemeleri kuvvetle tavsiye edilmektedir.
 
TURUNCU KATEGORİ (Sarı kategoride uygulanan ve aşağıdaki unsurlara tezat teşkil etmeyen tedbirlere ilaveten):
- Kanıtlanmış iş, sağlık ve acil ihtiyaçlar dışında, bölge içi ve dışındaki seyahatler ile belediyeler arası yer değişikliğinde bulunmak yasaktır.Kişilerin ikametgahına dönmesine ise izin verilir.
- İkram ve kantin hizmetleri dışında kafeteryalar restoranlar dondurmacılar hastaneler dahil olmak üzere yiyecek hizmetleri askıya alınacaktır. Yalnızca evlere servis hizmeti ile yemek servisine izin verilecektir.
- Kuaför ve berberler açık olacaktır.
-Vatandaşların hareketlilikleri iş, gereklilik ve sağlık nedenleriyle sınırlandırılmış olup, vatandaşlar bu kapsamdaki hareketliliklerine ilişkin beyanname ibraz etmek zorundadırlar.
 
KIRMIZI KATEGORİ (Sarı kategoride uygulanan ve aşağıdaki unsurlara tezat teşkil etmeyen tedbirlere ilaveten):
- İş, gereklilik ve acil durumlar dışında bölge içi ve dışındaki seyahatleri ile belediyeler arası yer değişikliğinde bulunmak yasaktır.
- Eczaneler, marketler, tekel ve gazete bayileri dışında kapalı ortamda perakende satış yapan mağazalar ve gıda dışı malların satıldığı pazarlar kapatılacaktır.
- Kafeteryalar, restoranlar, dondurmacılar, pastaneler kapatılacaktır. Evlere servis hizmeti ile yemek servisine 22:00’a kadar izin verilecektir.
- Açık havada gerçekleştirilen toplu spor faaliyetleri askıya alınacaktır.
- Vatandaşların, evlerinin yakınında bireysel spor aktiviteleri (yürüyüşler) gerçekleştirmesine izin verilecektir. Bu faaliyetlerde, diğer kişilerle asgari bir metrelik mesafeye riayet edilmesi ve maske kullanılması zorunlu olacaktır.
- Anaokulu, ilkokul ve ortaokul birinci sınıfta yüz yüze eğitime izin verilecektir. Ortaokul ikinci ve üçüncü sınıflar ile liselerde uzaktan eğitime geçilecektir.
- Kuaförler ve berberler açık olacaktır (09.11.2020).

Ülkeler Tarafından Uygulanan COVID-19 (KOVİD-19) Geçici Ticaret Önlemleri İçin: https://www.macmap.org/en/covid19 (ITC-Market Access Map/COVID-19 Temporary Trade Measures)

Ekonomik Destekler

Yeni nesil ticaret savaşları ve koruma önlemlerinin arttığı bir konjonktürde gündem COVID-19 (KOVİD-19) salgını ile tamamen değişmiş olup, ekonomik kurtarma paketlerine yönelim başlamıştır.  COVID-19 (KOVİD-19) salgının en çok vurduğu ülkelerden biri olan İtalya, AB’nin bütçe açığı / GSYİH azami %3 olabilir şeklindeki kuralını, yoğun lobi faaliyetleri sonucu aşmayı başararak, 25 Milyar Avro'luk kamu harcama paketini onaylamıştır.

COVID-19 (KOVİD-19)  salgını sebebiyle 16 Mart 2020 tarihinde İtalyan Bakanlar Kurulunca kabul edilen kurtarma paketi (Cura Italia) İtalyan basınında Başbakan Giuseppe Conte’nin “Devlet Vardır” mesajı ile verilmiştir. 25 milyar Avro’luk kurtarma paketinin sektörlere yayılarak bunun 350 milyar Avro’luk bir kaldıraç etkisi olacağı ve bu paketin yeterli olmayacağının farkında olunduğu ifade edilmiştir. Dolayısıyla bu paket, hükümete göre ilk adımdır. Nisan ayında yeni bir paketin geleceği belirtilerek İtalya’nın dış ticaret ve serbest piyasa kavramlarına yaklaşımını yeniden formüle edebileceği açıklanmıştır.

 25 Milyar Avro (28,3 milyar ABD doları) değerinde kaynağın 12 milyarlık kısmının aşağıdaki sorunlara kullanılabileceği açıklamıştır:
 
-Dondurulmuş olan mortgage ve banka kredileri
-Ertelenen vergi borçları ve krizden etkilenen aile ve şirketler
-Kısmi Devlet Garantisi Desteği
-İş yeri sahiplerine ödenemeyen kiralardan dolayı vergi desteği
-Yatırım projelerini hızlandırmak ve yatırımların önündeki bürokratik engellerin basitleştirilmesi
-İhale kanunun AB mevzuatının izin verdiği çerçevede basitleştirilmesi.
 
Ailelere yönelik olarak öngörülen destekler:
-Zor  durumda olan ailelerin ceza ödemelerinin iptali
-Borç ödemelerinin dondurulması ve vergi borçlarının ertelenmesi
-Elektrik, doğalgaz faturalarında indirim
-Kira yardım katkısı
-Bebek bakıcıları ve bakıcılar için ikramiye
-Ebeveyn izinlerinin 15 gün uzatılması
-Karantina süresinin hastalık süresine eşitlenmesi
-Sosyal sigortalar giderlerine devlet desteği.
 
Firmalara yönelik öngörülen destekler:
-Sosyal güvenlik ile ilgili olarak yapılacak destekler için yaklaşık 5 milyar Avro tahsis edilecek
-KOBİ'ler için Garanti Fonu 1 milyar ilave fon ile genişletilip güçlendirilecek
-Hükümet, bankaların işletmelere moratoryumunu 1,73 milyar Avro destekleyeceğini garanti etmekte ve ayrıca değer kaybına uğramış krediler (alacaklar) için şirketlere vergi desteği öngörmekte
-Tüm vergi mükelleflerinin ödemeleri ve 16 Mart 2020 tarihi itibariyle ödenmesi gereken tüm ödemeler 1 hafta askıya alınmakta
-Krizden en çok etkilenen turizm, catering, spor, kültür ve ulaşım sektörleri için stopaj vergilerinin, sigorta katkı ve sigorta primlerine yönelik yardımlar
-KDV 31 Mayıs tarihine kadar askıya alınmış ve bu ödemelerin daha sonra tek bir çözümde veya 5 taksitte yapılabilmesi.
 
Sağlık sektörüne yönelik yapılacak destekler:
-Standart ulusal sağlık ihtiyaçlarını finanse etmek için 1,15 milyar Avro tahsis etmek
-Sivil Koruma İdaresince kurulan Ulusal Acil Durum Fonu'na 1,5 milyar Avro tahsis etmek
-Doktorlar ve hemşirelerin  fazla mesailerinin karşılanabilmesi için fon
-Hastane hizmetlerini güçlendirmek yapı ve araç temini için fon ayrılması.
(16.03.2020)

İtalya'da "Made in Italy" ürünlerin ihracatının covid-19 (kovid-19) krizi sonrasında İtalya’nın zarar görmüş imajını düzeltmeye yönelik geniş kapsamlı bir tanıtım eylemi ile yeniden canlandırılması için tasarlanmış 1.4 milyar avro tutarında bir ihracat stratejisi açıklanmıştır. Dışişleri Bakanı Luigi di Maio'nun basın açıklaması ile duyurulan ve "İhracat Paktı" adı verilen stratejinin hazırlanmasında; 8 Bakanlık, 250'den fazla katılımcı ve 147 sektörel dernek temsilcisinin hazır bulunduğu toplantılar yapılmış,  turizm tarım-gıda sektöründen makinaya, fuarcılık sisteminden altyapıya uzanan sektörler ile birlikte inovasyon, sağlık hizmetleri ve ihracat konuları ele alınmıştır. 12 sektörel derneğin dinlendiği masa toplantılarında, öncelikli müdahaleler  konusunda genel bir görüş birliği ortaya konularak Pakt’ın 6 stratejik eksen çerçevesinde şekillenmesi kararlaştırılmıştır. Belirlenen 6 staratejik ekseni; 1) İletişim, 2) Tanıtım, 3) Eğitim, 4) Fuarlar, 5) E- ticaret ve 6) Kolaylaştırılmış finansman oluşturmaktadır (15.06.2020).
   
Geleceğe Dönük Beklentiler

Avrupa Birliği’nin üçüncü en büyük ekonomisi olan İtalya zaten uzun süredir Bölgedeki en yavaş büyüyen ülkeler arasında yer almakta olup, Asya dışındaki en fazla sayıda virüs enfeksiyonu yaşayan ülkelerin başında gelmektedir. Yeni nesil ticaret savaşları ve korunma önlemlerin arttığı bir konjonktüre denk gelen COVID-19 (KOVİD-19) salgını ekonomik kurtarma paketlerini gündemin ilk sırasına taşımaktadır. AB'den gelebilecek olası tepkileri yoğun lobi faaliyetleri sonucu yatıştırmayı başaran İtalya, 25 Milyar Avro'luk kamu harcama paketini onaylayarak bu konuda bir “laboratuvar ülke” olmaya devam etmektedir.

2019 yılında yüzde 0,3 büyüme oranına sahip olan İtalya'da Hükümet, bütün olumsuzluklara rağmen 2020 için yüzde 0,6'lık büyüme öngörmektedir. Uluslararası kredi derecelendirme kuruluşu Moody's ise, salgının yayılmasının bu yılın ikinci çeyreğinde ekonomiye etkilerinin görüleceğini belirterek, İtalya'nın büyüme tahminini yüzde 0,5'ten -0,5'e düşürmüştür. Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) de 2 Mart'ta yayınlanan son raporunda ülkenin 2020 için büyüme tahminini 0,4 puan azaltarak sıfıra çekerken, 2021 için yüzde 0,5'te sabit tutmuştur. İtalya Merkez Bankası virüsün GSYİH'e yüzde 0,2’nin üzerinde etki edebileceğine dikkat çekmiştir. Bu çeyrekte %0,3 daralması beklenen İtalyan ekonomisinde teknik olarak bir resesyon beklentisi bulunmaktadır.

Cerved Rating Ajansı’nın hazırladığı "Coronavirus’un (Koronavirüsün) Mali Olmayan İtalyan Şirketlerine Etkisi" isimli raporunda COVID-19’un (KOVİD-19’un) yol açtığı acil durumun yıl içinde çözüme kavuşturulmaması ve alınan önlemlerin ülkenin en verimli bölgelerinde ekonomiyi etkili bir şekilde durdurması halinde, her on şirketten birinin temerrüt riski taşıdığına işaret edilmiştir. Söz konusu krizin, 2020 yılının ortasında çözülmesi halinde, temerrüt riskinin yüzde 4,9 oranında olabileceği, krizin bütün bir yıl sürmesi halinde ise riskin yüzde 10,4’e çıkabileceği kaydedilmiştir.
   
2019 yılında kamu borcu 2,4 trilyon avro olan (GSYH’nın %134,8) İtalya’da koronavirüs salgını, özellikle endüstrinin en gelişmiş olduğu Lombardiya, Emilia-Romagna, Veneto gibi ülkenin GSYH'sinin yüzde 41’ini temsil eden Kuzey Bölgelerini etkilemektedir. İtalya'nın imalat ve finans endüstrilerinin kalbi olan Kuzeydeki tüm şehirlerin karantinaya alınması, tüm havalimanlarının kapanması ile başlayan süreç, Ülkenin turizm, sağlık, sanayi ve spor gibi marka sektörlerine büyük darbe vurmuştur. 21 Şubat 2020 tarihinden bu yana her gün artarak devam eden coronavirus (koronavirüs) salgınının, en çok inşaat, tekstil sanayisi, turizm, otel ve restoranları etkileyeceği öngörülmektedir.
 
Dünya Turizm Örgütü’nün (UNWTO) son verilerine göre, 2018 yılında 62,1 milyon turistin geldiği İtalya, iki haftadır içinde bulunduğu kcoronavirus (oronavirüs) kriz nedeniyle çok sayıda rezervasyon iptali ve uçuşlardaki kısıtlamalarla karşı karşıya kalmıştır. İtalya Ticaret Odası ve Turizm Odası'nın açıkladığı çalışmaya göre, 1 Mart- 31 Mayıs'ı kapsayan üç aylık bahar döneminde 31 milyon 625 bin turist kaybı ve 7,4 milyar avro zarar beklendiği açıklanmıştır. Otel sahipleri en erken rezervasyon taleplerinin 2020 Aralık ayına aldıklarını açıklamışlardır.
 
Virüsün İtalyan ekonomisinin geri kalanına ne kadar derinden çarpacağı henüz bilinmemektedir. Virüsün gerçek riskleri ve örneğin ihraç edilen mallar yoluyla yayılıp yayılmadığı hakkında bilgi eksikliği tahminleri de daha karmaşık hale getirmektedir. Örneğin; İtalyan yetkililer, diğer AB ülkelerindeki İtalyan mallarını ithal edenlerin, kendilerinden malların virüssüz olduğunu belirten ek sertifika talep ettiklerini bildirmişlerdir. Coldiretti tarım lobisi yaptığı açıklamada, Yunanistan'daki eskitilmiş peynir ithalatçılarının, Polonya'ya gönderilen marul ve Kuveyt'e gönderilen meyvelerden “haksız belge” talep edildiğini, İtalya’dan elma sevkiyatlarının ise Ukrayna sınırında engellendiğini raporlamıştır. Coldiretti ayrıca, üreticilerinin şaraptan kurutulmuş etlere kadar 'Made in Italy' gıda maddelerine geçerli sebepler olmaksızın sayısız iptal bildirdiğini ifade etmiştir. Söz konusu olağanüstü durumun, İtalya'nın yurtdışındaki imajına zarar verdiği, çiftlik üreticilerinden bakkal raflarına ve restoranlara kadar 538 milyar avro (590 milyar $) değerinde bir sektörü riske attığı ortaya çıkmaktadır. Belirsizlik altında olan sektörler gıda ürünleri ile sınırlı değildir. İtalyan bir çelik üreticisi şirketin Almanya'daki bir müşterinin kendilerinden ahşap nakliye konteynırlarının dezenfekte edilmesi şartının getirildiğini raporlamıştır.

COVID-19 (KOVİD-19) salgını sebebiyle 11 Mart 2020 tarihinde açıklanan Kararname kapsamında alınan tedbirler ile birlikte kamu kurum ve kuruluşları, süpermarketler, eczaneler, gaz istasyonları, kargo hizmetleri, banka ve finans hizmetleri, posta hizmetleri, gıda ve ilaç, tekel ve gazete bayileri,  tarım, zooteknik ve gıda sektörü faaliyetleri açık bırakılırken, bunların haricindeki diğer  ticari faaliyet  (mağazalar, bar ve pub ve restoranlar, kuaför ve estetik merkezleri, catering hizmetleri durdurulmuştur. Ticari aktivitelerdeki bu kısıtlamalar tüketim üzerine yansıyarak kısa dönemde üretimi ve buna bağlı olarak ekonomiyi ve istihdamı olumsuz yönde etkilemesi beklenmektedir. Alınan önlemlerin yeterli gelmemesi durumunda süre uzatımına gidileceği de düşünüldüğünde etkinin daha büyük olacağı değerlendirilmektedir.
 
Öte yandan İtalya ile hem kişilerin hem de malların trafiğine kısıtlama koyan ülkelerin tutumlarının da (Slovenya örneğinde olduğu gibi) ticareti olumsuz yönde etkileyeceği kuşkusuzdur.
   
COVID-19 (KOVİD-19) krizi, Türkiye'nin üçüncü en büyük ihracat ve beşinci en büyük ithalat pazarı olan İtalya ile ticaretini de iç talebin azalmaya devam etmesi ile tehlikeye atacağı beklenmektedir. Karşılıklı uçuşların durdurulması ve 9 Mart 2020 tarihinden itibaren tüm ülkenin karantina altına alınması ülke ile ticaret yapan firmalarımızı zor durumda bırakmıştır. Birçok sektörde yaşanan sipariş iptalleri ve daha önce verilen siparişlerin de askıda olması an itibari ile en büyük sorun olarak belirmektedir. Fuarların iptali ile konfeksiyon sektöründe yeni sipariş alınamaması riski de belirmiştir. Gelecek siparişlerin durmasının sebebi ise İtalyan firmaların mağazalarını bu ortamda açamıyor olmasıdır.

Ülkemiz açısından otomotiv ve yan sanayi ürünleri, tekstil, çelik ve yan ürünler İtalya'ya yapılan önemli ihracat kalemlerini oluştururken, makine, elektronik cihazlar, ulaşım araçları, metaller ve kimyasal mallar İtalya ile ithalatımızda başı çekmektedir. Türk otomotiv sektörü için İtalya üçüncü büyük ihracat pazarıdır. Yapılan toplam ihracatın %15'inden fazlası İtalya’ya yapılmaktadır. İtalya’da uygulanan ülkeyi karantina altına alma uygulamasının süresi bu sektör için oldukça kritik olacaktır.  Bunun kısa vadeli etkisine bakmak için İtalya'dan temin edilen ürünlerin de ne kadar etkileneceğini görmek önemli olacaktır.

İtalyan İstatistik Kurumu (İSTAT) tarafından yayınlanan son verilere göre, 2019 yılının Aralık ayında, İtalya’nın Dünya’ya toplam ihracatı bir önceki aya göre %-7 oranında azalırken, Dünya’dan ithalatı %-8 oranında azalmıştır. Aynı dönemde, İtalya’nın Türkiye’ye toplam ihracatı bir önceki aya göre %-17 oranında azalırken, Türkiye’den ithalatı %-8 oranında azalmıştır.

İtalya'nın en önemli derecelendirme kuruluşu CERVED, Mayıs ayında İtalyan sanayi sektörlerine ilişkin yaptığı öngörülere göre İtalyan şirketlerinin önümüzdeki iki yıllık dönemde 500-700 milyar Avro arasında bir ciro kaybı ile karşı karşıya olduklarını açıklamıştır. Bu sektörler arasında sinema, ulaşım ve turizm sektörleri en fazla etkilenen sektörler olurken, e-ticaret sektörü ise hızla büyüyen sektör olarak öne çıkmaktadır.  Adı geçen kuruluşun iyimser senaryosuna göre; virüsün ulusal talep, tedarik zincirleri ve ithalat-ihracat faaliyetleri üzerindeki önemli etkilerine rağmen, ekonomik döngünün yavaş ve istikrarlı bir şekilde toparlanacağı beklenmektedir. Kötümser senaryoda ise, krizin etkilerinin, özellikle lojistik (%-12,7), finans dışı hizmetler (%-8,4) ve ulaştırma (%-8,2) sektörleri için ağır olacağı öngörülmektedir. 2020-2021 döneminde olumlu performans kaydedecek sektörler ise kimya-ilaç sektörü (%+7) ile elektrik ve bilişim teknolojileri (%+0,3) olarak belirtilmiştir. Tarım sektörünün 2019'a göre %0,8 oranında ciro değeri kaydedeceği ifade edilirken, krizin devam etmesinin en fazla havayolu yolcu taşımacılığı ve havalimanı işletmeciliği (%-60) ve turizm sektöründe (seyahat acenteleri ve tur operatörleri %-55, oteller %-53) gelir kayıplarına yol açacağı vurgulanmaktadır (05.06.2020).